1961 年,沙田首份分區計劃大綱圖編號 LST/19 公開展示。 1965 年政府制定發展規劃綱要,將填海範圍再作更改,並增加興建高密度住宅的構思,這是港九市區強大人口壓力下的必然結果。擬定發展工程分四期、十五年進行。第一期工程圍繞沙田城門河及圓洲角,造地 243 公頃,估計可容納 35 萬人口。
事實上,這時期沙田的開發進展相對是緩慢的,及至 1973 年,於 60 年代開展的第一期發展工程仍未完成。